Polícía Local
Ronda
Inspección rentas
El Servicio de Inspección de vía publica y rentas, está encuadrado en el organigrama municipal dentro de los servicios económicos y es
una de las fuentes principales de ingresos en el Ayuntamiento, aunque lejos de tener un afán recaudatorio, su principal misión, además de otras,
es administrar y gestionar el buen uso de la Vía Pública, ya que en nuestra ciudad son muchos los negocios de restauración y tiendas que para
llevar a cabo su actividad tienen la necesidad de ocupar la calle con las tradicionales terrazas y elementos publicitarios. Sin olvidar otras
ocupaciones como las realizadas con motivos de obras, exposiciones, ferias etc.…
Esta Unidad de la Policía Local realiza sus funciones atendiendo a las diferentes
Disposiciones y Normas existentes tanto a nivel Nacional, Autonómico y Local. Entre la
amplia legislación en la que está basado el trabajo del Servicio de Inspección podemos
destacar:
A nivel Nacional
La Constitución Española que norma fundamental del Estado establece los
principios básicos para el desarrollo de leyes más específicas tanto a nivel estatal como
autonómico.
La Ley Orgánica 1/1992 sobre protección de la seguridad ciudadana.
La Ley 42/2010 de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la
venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.
A nivel Autonómico
La Ley 13/1999 sobre espectáculos públicos y actividades recreativas de Andalucía.
La Ley 1/1996 sobre comercio interior de Andalucía.
Orden de la Junta de Andalucía sobre horarios de apertura y cierre de establecimientos públicos.
A nivel Local
Ordenanza Municipal reguladora del diseño, colocación de rótulos y elementos publicitarios y ocupación de vía pública de Ronda.
Ordenanza reguladora de las tasas por utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales de la vía pública.
Bandos y Decretos dictados para las diferentes ferias y fiestas de Ronda.
Dichas funciones por su diversidad y complejidad las vamos a dividir en varios grupos.
1- INFORMES
En un primer bloque empezaremos por los informes que diariamente se contestan por este Servicio, procedentes de los distintos
Departamentos y Negociados del Ayuntamiento. Estos informes una vez recibidos y registrados en nuestro registro de entrada, precisan de una
elaboración que consiste en:
a-
Dirigirse al lugar
b-
Entrevistarse con el contribuyente en su caso
c-
Practicar las averiguaciones pertinentes
d-
Realización de mediciones y detalle fotográfico
e-
Proceder a su terminación en nuestras dependencias
f-
Registrarlo de salida y
g-
Se envía personalmente al Departamento que lo solicitó.
Detallados por grupos y Departamento que los solicita:
-informes sobre tasas de basura. (Rentas)
-informes sobre titularidad de actividades (Rentas)
-informes de Convivencia (Sac)
-informes a Los Juzgados
-Informes sobre Fe de Vida (Sac)
-Informes a Participación Ciudadana
-Informes sobre Reagrupación familiar (Sac)
-Informes al Patronato de Recaudación
-Informes por lesiones producidas en la vía pública (Patrimonio)
-Informes de devoluciones por fianza (Intervención)
-Informes sobre instalaciones en la vía pública, Kioscos, helados, churros, (Participación Ciudadana).
-Informes a nuestra Jefatura de Policía, por incidencias detectadas de diversas cuestiones.
-Informes sobre Vados Permanentes (Rentas)
-Informes sobre venta ambulante de temporada (castañas, caracoles, chumbos) Participación Ciudadana.
-Informes sobre Muestras (Rentas)
-Informes sobre Terrazas. Mesas, sillas, sombrillas y marquesinas (Rentas)
-Informes sobre ocupación de la vía pública con vallas, andamios, contenedores, máquina elevadoras etc. (Rentas)
-Informes sobre actividades económicas (Negociado Apertura)
2 – VADOS
Este Servicio de Inspección tiene entre otras muchas funciones, la de apoyar al Negociado de Rentas en la regulación de autorizaciones
de vados permanentes de salida y entrada de carruajes, así como la correcta utilización de pintura amarilla para uso privativo. Este cometido
también queremos detallarlo por pasos para que se conozca su laboriosidad y el tiempo que nos ocupa, ya que no podemos obviar la cantidad de
vados que existen en nuestra Ciudad, y las solicitudes que diariamente en concepto de altas o bajas se nos encarga informar.
a)
Una vez recibida la solicitud descrita anteriormente se procede a su registro
b)
Se contacta con el titular de la solicitud para citarlo en el lugar donde se encuentra el objeto tributario.
c)
Una vez en el lugar se procede a la inspección ocular, mediciones y detalle fotográfico.
d)
Se le comunica in situ al contribuyente si este Servicio considera si es factible o no lo solicitado, en función de las
circunstancias observadas y su compatibilidad con la Ordenanza que regula dicho impuesto o tasa. Así mismo, se le
indica la zona que puede ser marcada con pintura amarilla cuando proceda.
e)
Se confecciona el informe en nuestras dependencias.
f)
En caso de Baja, se retira la Placa y se entrega en Rentas.
g)
Se traslada informe al negociado de Rentas para su terminación
h)
Archivo de los informes realizados en nuestra base de datos.
Este Servicio de Inspección también tiene asumidas las funciones de practicar un seguimiento a las bajas de vados y pintura que se
producen, para comprobar que, efectivamente, siguen sin hacer uso del hecho que genera el impuesto tributario.
Al mismo tiempo queremos manifestar que desde primeros de este año 2.009 se ha producido un nuevo impuesto relacionado con el de
entrada y salida de vehículos, que consiste en la posibilidad de poder estacionar otro vehículo en la puerta de la cochera. Resaltar que esta
posibilidad ha sido bien aceptada por los contribuyentes y que ha significado un aumento considerable del número de solicitudes que se reciben
en este Servicio de inspección, con el consiguiente aumento de funciones asumidas.
3-MUESTRAS
En relación con el Impuesto que regula la ocupación de la vía pública con Muestras, tanto en suelo como en fachada, y en apoyo del
Negociado de Rentas, este Servicio de Inspección realiza las siguientes funciones:
a)
Una vez recibida la solicitud se registra en nuestra base de datos.
b)
Nos ponemos en contacto con el solicitante y se le cita en el lugar.
c)
Se le informa in situ de:
-
Si procede o no su solicitud
-
Lugar donde puede efectuar la ocupación de la vía teniendo en cuenta principalmente, el buen uso del espacio
público, la compatibilidad con el resto de los ciudadanos y su adecuación con las normas especificadas en el
Reglamento General de Circulación.
-
Importe aproximado según el espacio que pretende ocupar.
-
La prohibición de ampliar la ocupación que le sea concedida.
d)
Confección in situ de un modelo que es firmado tanto por el contribuyente como por el inspector, donde se especifican
todos los detalles de la ocupación, incluido un reportaje fotográfico. Este documento es remitido al negociado de
Rentas para su terminación.
e)
En caso de que no se pueda conceder la ocupación de la vía se procede a la redacción de un informe denegatorio que
igualmente se remite al negociado de Rentas.
f)
Archivo de informes realizados.
4- MESAS, SILLAS, SOMBRILLAS Y MARQUESINAS.-
Uno de los cometidos que realiza el Servicio de Inspección, que por su peculiar naturaleza y complejidad, requiere
gran dedicación y control, es la ocupación de la vía publica con mesas, sillas, sombrillas y marquesinas, que en este
ejercicio 2009 se ha incrementado notablemente. En relación a esta ocupación se realizan las siguientes funciones:
a)
En primer lugar se asientan en el registro de entrada las solicitudes.
b)
Tras recibir la solicitud de un titular que pretende instalar una terraza en la
vía publica, hay que tener en cuenta que se trate de una ocupación que se
lleve a cabo por primera vez o una ocupación ya conocida.
-En el primer caso se requiere al contribuyente para que aporte la Licencia
de Apertura y seguidamente se procede a la inspección ocular in situ para
comprobar que sea compatible el uso privativo con las Ordenanzas
Municipales, en este caso se le indica al titular sobre los elementos que
puede instalar y el lugar objeto de la ocupación, así como características de los elementos dependiendo de la
zona, haciendo hincapié en el casco histórico donde no se podrán instalar elementos con motivos publicitarios ni
colores que incidan negativamente en el entorno. Se toman fotos de la zona y se da traslado al negociado de
Rentas mediante informe para que se proceda a su liquidación y posterior autorización.
-En el segundo caso, o sea que se trate de un contribuyente que con anterioridad haya tenido la terraza, se le
comunica al SAC para que le trámite la solicitud siempre que lo solicitado sea idéntico a la ocupación original.
c) El Inspector que realiza la supervisión diaria de estos elementos, a primeros de cada mes, confecciona un
cuadrante donde se encuentran reseñados todos los establecimientos que tienen autorización, constando el domicilio
de la actividad, titular, y el periodo autorizado, con el fin de contrastar lo concedido con lo que en realidad se expone,
en muchos casos no coincide por lo que en dicho cuadrante se anotan los elementos no autorizados para su posterior
liquidación así como aquellos que aún no tienen licencia concedida.
d) Del apartado anterior queremos reseñar que en periodo estival debido al aumento de terrazas, se hace necesario el
control de esta ocupación realizando servicios tanto en horario de tarde como de noche.
e) En los supuestos que se incumplan las autorizaciones o no se disponga de ellas, este Servicio comunica al
interesado la obligación de regularizar su situación lo antes posible, y de hacer caso omiso se procede a la retirada y a
levantar la correspondiente acta.
f) Corresponde así mismo a la Inspección solucionar los conflictos que surjan entre titulares de establecimientos con
OVP con mesas y sillas, así como los problemas que puedan ser denunciados por particulares por el mal uso en la
ocupación por los establecimientos de restauración.
g) Al final de cada mes se elabora una liquidación complementaria de aquellos establecimientos que han incumplido las
autorizaciones que tienen concedidas y se da traslado de la misma al Patronato de Recaudación Provincial para que
se generen los cargos correspondientes. Antes de 2009 estas liquidaciones se remitían al Negociado de Rentas.
h) Como consecuencia de los cargos que se derivan de nuestra actuación inspectora, a veces, se producen
reclamaciones de los establecimientos. Estas reclamaciones se analizan y son contestadas por este Servicio
detallando pormenorizadamente el hecho por el cual se ha hecho la alegación.
5- VALLAS, ANDAMIOS, CONTENEDORES, ELEVADORES ETC.-
Para garantizar el buen uso del espacio público que se deriva de la ocupación de la vía con los elementos relacionados con la
construcción, adecentamiento de fachadas, despojos de jardinería etc. Este Servicio de Inspección realiza las siguientes funciones:
a)
En primer lugar se registran las solicitudes que diariamente
se reciben en este Negociado, posteriormente se asientan
en el cuadrante que a primeros de cada mes confecciona
un Inspector para un mejor control de todas aquellas
ocupaciones autorizadas por el Ayuntamiento.
b)
Es necesaria una estrecha colaboración con el SAC, con el
fin de evitar concesiones de licencias en aquellas vías
públicas que son incompatibles con elementos de
ocupación. Sirva de ejemplo que en una calle muy estrecha
si se instala un contenedor no permitiría el paso de un
vehículo. Lo mismo ocurre con la instalación de un
andamio en una acera de una calle muy transitada por
peatones.
c)
El inspector diariamente procede a la inspección ocular de
las ocupaciones, comprobando que se ajustan a las
licencias, anotando en el cuadrante las irregularidades, así
como aquellas que carecen de autorización, informando en
ambos casos a los responsables de la obligación de regularizar su situación. En el caso de tratarse de una
ocupación con elementos de construcción que carece de autorización, se le requiere al titular la licencia de obras,
de no presentarla se informa a los agentes adscritos al Servicio de Inspección de Obras y Urbanismo.
d)
Cada vez que se detecta una irregularidad, se procede a contactar con el responsable de la ocupación, se toman
los datos del titular, se le informa de la obligación de regularizar su situación y del gravamen del 300% de recargo
que implica la falta de licencia, finalmente se procede a la medición y se toman fotografías para constancia del
hecho.
e)
Al final de cada mes se elabora una liquidación complementaria de cada uno de los contribuyentes que han
ocupado la vía pública con mas metros de los autorizados o sin la preceptiva autorización, y se envía al Patronato
de Recaudación Provincial para que se generen los cargos correspondientes. Antes de 2009 estas liquidaciones se
remitían al Negociado de Rentas.
f)
A veces, el titular no está conforme con el cargo recibido y reclama, por lo tanto corresponde a este Servicio de
Inspección emitir los informes aclaratorios necesarios en relación a la reclamación formulada.
6 FERIAS – FESTEJOS DE BARRIADAS – MERCADOS ETC
En relación con este tipo de eventos, y aunque no es una labor continua como las anteriores, este Servicio de Inspección también realiza
las siguientes funciones:
a)
En las ferias se inspeccionan todas y cada y una de las atracciones con el fin de comprobar que disponen de las
certificaciones periciales y del correspondiente Seguro de responsabilidad civil para su correcta utilización y
funcionamiento. Se requiere a los titulares para que presenten in situ la documentación y se comprueba que se
encuentra en vigor, y con dichos datos se confecciona individualmente un acta de inspección con todos los datos.
Este año, además se ha requerido a cada titular la certificación bancaria de haber abonado la tarifa eléctrica.
b)
En el caso de que alguna atracción adolezca de la correspondiente documentación queda precintada por parte de
este Servicio, quedando sin actividad hasta tanto se regularice su situación.
c)
Todas las actas de inspección recabadas se trasladan a nuestra Jefatura para su resolución, acompañadas del
correspondiente informe.
d)
Las casetas de Feria son inspeccionas del mimo modo, se confecciona un acta de cada una y se envían a la
Jefatura acompañadas del correspondiente informe.
7- INSPECCION DE ESTABLECIMIENTOS
La inspección de establecimientos es una función importantísima de este Servicio
de Inspección, que no solo consiste como en la actualidad se viene haciendo, en
inspeccionar aquellos establecimientos que producen molestias, conflictos, quejas etc..
Tenemos que recordar que la última revisión especifica que realizó esta
inspección de todos y cada uno de los establecimientos de nuestra ciudad fue en el año
1992, detectándose un alto porcentaje de actividades que carecían de licencias de
aperturas, cambios de titularidad, cambios de domicilio etc.., lo cual generó en su
regularización un importante aporte económico además de disponer un censo
actualizado para cualquier tipo de consulta. Por ello quizás sería conveniente la
realización de una nueva revisión de establecimientos y locales comerciales. En el año
1992 la inspección disponía de 4 inspectores, 1 administrativo jefe y 2 auxiliares
administrativos.
Actualmente este Servicio de Inspección está compuesto por 1 Oficial y 4
Agentes, que además de las funciones descritas en el presente informe, llevamos a
cabo nuestra propia función administrativa.
Tenemos que destacar que desde el año 1992 nuestra ciudad ha crecido
considerablemente, sirva de ejemplo la creación de cuatro grandes núcleos urbanos
como son El Olivar de Las Monjas, La Cruz de San Jorge, La UE-19 y El Arenal, todas
ellas urbanizaciones que no existían.
8-ACTUACIONES EN OCUPACIONES TEMPORALES DE VIA PÚBLICA.
Con cierta periodicidad recibimos solicitudes de ocupaciones temporales de vía pública: puestos de venta ambulante en determinadas
fiestas, kioscos de venta de helados en época estival, músicos callejeros, puestos de ventas de productos de temporada como caracoles, hogos
chumbos, castañas etc.…
9- OTRAS ACTUACIONES AJENAS A NUESTRA FUNCION
Este servicio realiza funciones ajenas que no podemos dejar de mencionar ya que inciden sensiblemente en nuestra actuación inspectora.,
que comprendemos que hay que realizarlas porque pertenecemos a un colectivo que por su peculiar naturaleza necesita en ocasiones de la
disponibilidad de todos sus miembros y estamos sujetos a las disposiciones de jefatura.
a) Se realiza diariamente el control de tráfico y vigilancia a la entrada/salida de alumnos del colegio Fernando de
los Ríos.
b) Un Agente adscrito al Servicio de Inspección, ha realizado durante cuatro meses inspecciones de viviendas
municipales, en coordinación con la Concejalía de Vivienda, para la elaboración de un padrón sobre los
inmuebles municipales y la posible recuperación o venta de estos.
c) Semanalmente, en colaboración con los Servicios Sociales de Ayuntamiento, se realiza visita a diversos
establecimientos informando de la prevención y asistencia en materia de drogas, alcohol y tabaco a menores,
según establece la Ley 7/1997.
d) Otro Agente presta sus servicios haciendo sustituciones en la Oficina de esta Jefatura además de hacer
funciones de Seguridad y Arrestos.
e) En ocasiones por necesidades del servicio realizamos funciones en Plenos del Ayuntamiento, Teléfono etc.…
f) Al mismo tiempo tenemos que aclarar que el 70% de nuestro horario lo realizamos en la vía publica y dada
nuestra condición de Policías Locales, es por lo que debemos atender a los ciudadanos y turistas que nos
requieren, ya sea para asuntos relacionados con la inspección o de cualquier otra índole.
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